以依法治区为引领 全面推进呈贡新区发展 中共呈贡区委副书记区长 尹家屏

     4月1日至2日,我参加了云南省主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治省专题研讨班,通过认真学习省委书记李纪恒所做的“以身作则、厉行法治、真抓实干、加快全面推进依法治省重点任务落实落地”的主题报告,积极参加专题研讨班分班讨论,我深刻认识到,大到一个国家,小至一个地区的治理,都要坚持法治引领,遵循法律准绳,用法治思维统筹推进各项工作。在学习中,我对以依法治区推动呈贡新区发展有一些心得体会。

一、深入推进依法治区工作意义重大

“法令行,则国治国兴;法令弛,则国乱国衰。”法治,是贯穿人类社会发展历史的一条基本规律,是现代文明的突出标志,是社会发展进步的重要基石。党的十八大指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。党的十八届三中全会强调,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国若干重大问题,作出了全面推进依法治国的重大战略部署,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,具有重大而深远的意义。以习近平为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局,立足于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,勾绘出了社会主义中国的未来图景,作为“四个全面”之一的全面依法治国将有力促进其他3个“全面”的实现。呈贡新区作为云南省的新区,昆明市综合改革试验区,肩负着现代新昆明建设的重任。要实现建设昆明市最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业新城区,需要我们以“四个全面”为根本遵循,以依法治区为引领,全面推进深化改革,全面从严治党,实现全面建成小康社会。

二、强化政府在依法治区中的主体责任

依法行政是依法治区的核心所在。全面推进依法行政,必须切实做到依法行政、高效便民、权责统一、政务公开。政府在贯彻依法治区战略中,需要转变政府职能。要按照职权法定、简政放权要求,依法界定政府职能,推行政府权力清单制度,带头执法守法、依法行政。要深化行政审批制度改革,简化行政审批流程,把该放的权力放开放活,该管的事务管住管好。需要推进依法行政。把合法作为行政决策的第一要件,健全依法决策机制,把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序,建立行政决策监督和责任追究制度,将决策过程置于法治框架内,确保每项决策都符合法律法规,经得起历史、群众和实践的检验。需要规范执法行为。要深化行政执法体制改革,整合执法主体,完善执法程序,推进综合执法,下沉执法重心,提高执法和服务水平,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。深化行政执法体制改革,特别是要规范执法自由裁量权,在安全生产、食药监管、环境保护等方面,切实做到严格规范公正文明执法。完善行政执法争议协调机制,有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。

三、强化领导干部对依法治区的引领

“风成于上,俗成于下。”弘扬法治精神,培育法治信仰,离不开广大干部特别是领导干部的引领作用和示范作用。习近平总书记强调,依法治国要“抓住领导干部这个关键少数”。领导干部既是依法治区的组织者和推动者,又是依法治区的执行者和实践者,领导干部能不能带头遵守法律法规,不仅关系到自身的形象和威信,而且关系到依法治区的贯彻实效。作为领导干部,我们要带头遵法守法。国无法不治,民无法不立。领导干部带头遵法守法,最根本的是要增强对法律的敬畏。从全国查办的一系列违纪违法案件来看,一个重要原因是个别领导干部缺乏对法律的尊重和敬畏,视法律为儿戏,甚至践踏法律。推进依法治国,权力的笼子只会越织越紧,制度的篱笆只会越扎越密。法律面前人人平等,既没有法外之地,也没有法外之人。领导干部对法律要有敬畏之心,时刻牢记法律红线不可触碰、法律底线不可逾越。作为领导干部,我们要带头严格执法。法治重在付诸实践、身体力行。要自觉坚持立言与立行一致、律人与律己统一,切实把法治观念和法治精神融入到工作实践之中。要善于运用法治思维和法治方式想问题,作决策;用法治思维和法治方式深化改革,促进发展,化解矛盾,维护稳定。要坚决克服特权思想,始终把自己摆在组织视野之内、法律约束之中、群众监督之下,慎小事、拘小节、重程序,真正做到依法决策、依法行政、依法管理,以身作则,以上率下。

下一步工作中,我们要继续深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,坚持领导干部带头践行法治理念,在新区建设过程中秉持法律这一准绳,用好法治这个手段,不断提高依法治区水平,让改革发展在全区各个领域稳步推进,让全面小康社会在新区早日实现。