2003年启动,2005年进入实质性建设,2011年,呈贡正式撤县设区,历经12年磨炼,呈贡正聚力向“宜居宜业新城区”方向迅速成长。
刚刚结束的市委十届六次全会提出:要举全市之力,强化政策支撑,领导保障、高效服务三个体系,从产业发展、基础设施、公共服务、功能配套和生态文明建设等方面聚焦呈贡,尽快聚集人气、商气,把呈贡新区建设成为昆明最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业新城区。
这被看成是呈贡二次腾飞的起点,也是呈贡千载难逢的一个机会。
强化基础设施
建设宜居新区
自2003年现代新昆明建设启动以来,特别是呈贡撤县设区以来,呈贡区广大干部群众和市级各部门凝心聚力、攻坚克难、锐意进取,各项工作有了很大的进展和突破。
2014年12月28日下午,市委十届六次全会提出:“举全市之力,聚焦呈贡新区建设”,让所有人为之一振。
全会报告中谈到呈贡的文字不算很多,但非常凝练:“要举全市之力,强化政策支撑,领导保障、高效服务三个体系,从产业发展、基础设施、公共服务、功能配套和生态文明建设等方面聚焦呈贡,尽快聚集人气、商气,把呈贡新区建设成为昆明最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业新城区。”
在如此强有力的领导方针之下,呈贡的发展不言而喻。但是,近年来饱受“空城”负面形象影响的呈贡,最迫切需要解决的是基础设施问题。
最受社会关注的,莫过于呈贡大学城的交通问题、安全问题及灯光照明问题。
在市委十届六次全会上,这些难题有了最清晰的解答思路。市工信委、商务局以及呈贡区负责同志在讨论中透露,昆明已筹集10多亿元资金,投放呈贡市政基础设施建设,将实现3年大变化,10年再造一个主城区,将动员社会资金和各个部门的相关项目、资源,向呈贡倾斜。
与此同时,截至2014年,呈贡区基本主干道路共有51条,其中路灯已实施亮化的为17条,另34条道路正在逐步实现亮化,并随后进行移交。呈贡大学城的9所高校,除云南民族大学外,学校大门外及主要出入道路均已实现亮化。
同时,仅在2014年,呈贡区就投入5300余万元资金,新建高清城市报警监控指挥探头440路,升级改造标清探头为高清探头281路,全面升级改造中心机房7个,新建机房1个。截至目前,全区已建成了城市报警监控高清探头1000路,率先在全省实现全区城市报警监控系统探头全高清,最大限度保障了呈贡新区群众的安全。
作为“中国十佳绿色城市”“全国绿色生态示范城区”“低碳榜样优秀社区”,呈贡区在城市化可持续发展进程中,做了大胆而有益的尝试,从规划设计、交通模式、产业调整、能源利用、绿色建筑上开始着手低碳城市布局,致力于打造高原湖滨生态城市。
去年以来,呈贡区投资140万元,完成了8个重点公园、6条重要道路交叉口(街头绿地)的提升改造。其中,对洛龙公园、春融公园、春城公园、捞鱼河景观公园、滇池湿地公园、前卫营社区公园、白枝营社区公园、吴家营社区公园8个公园进行整治提升,种植乔木近600棵、地被约6000平方米、茶花4000株;对石龙路人行道外西北角(草坪护坡)、春融东路与聚贤街交叉口(人行道外绿化带)、春融东路与彩云路交叉口(非机动车隔离三角)、沿河路红绿灯路口(街头绿地)、东下路街头绿地(区医院围墙后)、祥和街与春融街交叉口(西北角)6条重要道路节点进行了提升整治。
在呈贡区,可以感受“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态之美,畅想城市美好生活,令人情怀激荡。
推进城乡统筹
强化经济引擎
推进呈贡新区建设,是近年来昆明市委、市政府的一项重大工作内容。
2014年12月11日,市委主要领导率队调研并主持召开现场推进会,研究当前制约呈贡新区建设发展的突出问题时强调,要进一步统一思想、提高认识,采取措施、破解难题,以更加务实的作风、更加有力的举措推进呈贡新城区建设,使其成为全市城乡一体化的典范。呈贡的概念不只是现在市政中心这100多平方公里的面积,还包括高新区马金铺新城基地、滇池旅游度假区、经开区、阳宗海等部分地域统一考虑,产城融合统筹发展,而不是游离发展,面积将达到400多平方公里,主城四区现在只有375平方公里,呈贡新区还将吸引100多万人口,包括吸引部分主城人口,将有效为主城减负。
为推进呈贡与主城区的深度融合,主城与呈贡新城还将动工高速连接线。也就是要在现有基础上,使主城与呈贡之间的交通完全无障碍。据了解,市委、市政府下一步将出台聚焦呈贡发展的相关决定,推动呈贡新城区的发展。
城乡统筹发展,推进呈贡新区与主城的城乡协调发展方面,呈贡也一直在努力。最为典型的实例是,昆明火车新南站的建设。
位于呈贡新区吴家营片区的新南站,作为兰昆通道、沪昆通道、南部沿海及西南通道和泛亚铁路四大枢纽通道的汇合点,目前正加紧建设。该车站建成投用后,其日客流量将是昆明火车站的6倍,也是西南在建最大的高铁站。火车新南站同时也是一座现代科技与地域文化交相呼应的,具有云南乃至东盟国家地域、民族特色的车站。
目前,火车新南站周边5条规划道路中,北中央大道已建成,其余4条骨干路网也将在2016年6月底与火车新南站同步建成通车。届时,一个覆盖昆明、辐射云南的交通网络中枢将闪耀在昆明发展史中。
呈贡区作为昆明的郊县,是现代新昆明建设的主战场,承载着“一湖四片”战略的东城片区建设。在新区建设过程中,昆明地铁1号线纵贯新区,将新区和老城区连为一体,使新区形成一个“线形”的布局结构。
此外,市委主要领导又对呈贡新区开发建设情况进行专题调研,提出把呈贡新区建设成为世界知名旅游城市的先行区和示范区。
呈贡深知,实现呈贡新区的突破崛起,发展是关键,人才是保障,教育是基础。为此,呈贡区委、区政府把发展教育的目光投向教育基础设施建设和加大教育改革力度。5年来,累计投入教育经费5.83亿元,使呈贡教育发展水平与新区开发建设同频共振。
城乡一体
推进经济社会协调发展
当然,一个区域的协调发展,绝不仅仅是城区的发展,农村的发展也越发重要。
长期以来,呈贡区不断转变工作思路,调整工作重心,加大农村公路路基、路面日常养护管理力度,积极争取并实施农村公路安全保障工程,狠抓公路周边环境卫生整治,不断增强农村公路整体服务能力,县乡公路路容路貌有了很大改观,为群众提供了畅通、安全、整洁、舒适的出行环境,也为打造美丽乡村发挥了作用。
从2014年开始,呈贡区构建“分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的农村公路管养工作格局,加大县道养护力度,从建机制、抓管理、保畅通三方面入手,抓农村公路管理养护工作,开展乡、村道路示范点、示范路创建工作,全区农村道路路况质量得到稳步提升,路容路貌明显改观,危桥全部消除。截至目前,呈贡区农村公路优良率县道达84%、乡道73%、村道91%,在全市年度评比中总分位列第一。
在呈贡区的发展进程中,近10万农民失去了土地。为做好失地农民再就业工作,呈贡区于2010年11月24日挂牌成立了全省首个失地农民创业协会。失地农民每年交1元钱即可成为创业协会会员,享受贴息贷款、最新市场信息、法律维权等服务。为扩大就业和再就业,呈贡区还安排专项资金支持失地农民外出租地种菜、种花,仅去年就核发失地农民外出租地补助资金1581万元。
在2013年全省县域经济社会发展综合排名中,呈贡区名列第7位,排名比上年前进26位。2009年,呈贡区GDP增幅为全市倒数第一;去年,呈贡区的GDP、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅均为两位数,在昆明市排名第一。
不难看出,呈贡新区的发展不仅思路正确,且措施有力,在统筹城乡发展的过程中有基础、有潜力。
改革创新
激发新区跨越活力
市委主要领导提出,要科学谋划实施,切实提高呈贡新区的规划建设管理水平。把高起点、高标准、高质量作为新城建设发展的生命线,贯穿到规划建设管理全过程,建设一个让人耳目一新、眼前一亮的新城区。
要大胆改革创新,激发呈贡新区跨越发展的动力活力。用好用活综合改革试验区的政策,大胆借鉴发达地区城市新区开发建设的成功经验,结合呈贡实际,在影响和制约科学发展的体制机制和框框套套上改革创新、勇于突破。
要加大扶持力度,聚焦呈贡新区,形成跨越发展的强大合力。建立政策支撑、领导保障、高效服务三个体系,实现产业发展、基础设施、公共服务、功能配套和生态文明建设聚焦呈贡。
要加大宣传呈贡、营销呈贡力度,广泛宣传新区建设的重大意义和工作成果,营造重商、亲商、富商、安商的良好投资环境,让社会各界了解呈贡、支持呈贡,广泛汇聚起引领新区建设发展的正能量。
这就需要呈贡能勇于突破制约发展的框框套套,形成跨越发展强大合力。
为此,呈贡区以办全省最好的教育和公共服务为目标,全面启动教育改革和文化、卫生、养老等公共设施建设。
经济发展方面,依托昆明市级行政中心、云南省10所高校、地铁、中央火车站、云南白药等资源优势,有选择地招商引资,有选择地布局建设产业园区。目前正按照“产城一体化”“文旅一体化”的要求,在160平方公里的核心区范围内规划建设面向西南、辐射东南亚南亚,服务全省的信息科技产业园、国际医疗医药产业园、文化旅游产业区、斗南花卉产业园和泛亚金融产业园等现代特色产业园区。
在城市建设方面,呈贡秉承以人为本的精神,积极发展循环经济,推广绿色低碳技术,在可持续发展的道路上进行了有益的探索和实践。
自2010年以来,呈贡区先后邀请美国TOD之父(即交通引领城市发展)——彼得·卡尔索普先生对呈贡区低碳城市建设及商业核心区的开发规划进行设计。卡尔索普结合呈贡区实际,为呈贡区设计了低碳交通路网,倡导小街区理念,增加路网密度,提倡以步行和自行车出行为主。
呈贡区委主要领导表示,呈贡将按照市委统一部署,立足改革创新,勇当全省经济社会发展排头兵。积极破解各个方面、各个领域、各个层面的体制机制障碍,真正使呈贡走在昆明市改革创新的前列、站在改革开放的前沿,发挥新区应有的作用。