低碳呈贡 打造生态文明先行区

    “远望滇池一片水,水明山秀是呈贡”,这是著名社会学家费孝通先生对呈贡的赞誉,以“低碳榜样优秀社区”为动力,打造美丽幸福高原湖滨生态城市,这是呈贡目前的发展思路之一。众所周知,呈贡空气质量在昆明市名列前茅,呈贡绿化在全市也不错,城镇人均公共绿地面积达到22.45平方米,舒适安逸的宜居环境更是每位呈贡人的骄傲。6年来,呈贡区委、区政府高度重视,不断加大投入,以呈贡区环境保护局为牵头单位的各级各部门不断狠抓落实,不辞辛劳,始终全力推进生态文明县区创建工作。呈贡区绿色越来越多,呈贡区生态环境越来越美,一个靓丽闪眼、低碳生态的山水新城正在迅速崛起。

按照生态文明县区创建指标,呈贡仅有一个涉农街道及社区,即呈贡区吴家营街道、缪家营社区,目前吴家营街道已于2013年4月正式命名为“国家级生态乡镇”,缪家营社区也于2011年成功创建为市级生态村,呈贡区已100%完成(2个80%的)创建任务。尽管呈贡区客观基础条件相对较好,但呈贡区委、区政府从来没有掉以轻心,呈贡区环境保护局等各级各部门也从来没有松懈和马虎,反而感到身上担子沉重、责任重如泰山,始终一如既往地全力推进生态文明县区建设,打造低碳先行区和美丽幸福高原湖滨生态城市。

6年来,呈贡区污水处理厂、垃圾房、垃圾箱逐渐增多,城市道路干净清洁、整齐划一、宽敞畅通;城市公园星罗棋布、绿地和湿地也多了,绿化覆盖率也高了。呈贡城在林中,林在城中,环境优美,已经成为一个充满活力的山水园林城市。现在,绿色呈贡、森林呈贡、环保呈贡、生态呈贡、低碳呈贡已不足以形容它的生态文明程度。这里有昆明市最美的洛龙湖公园、有昆明市最漂亮的生态样板阶梯河道捞鱼河、有昆明市最好的空气质量、有最适合居住的宜居气候……

呈贡区始终以国际化的视野、大改革的胸襟、大开发的气魄进行建设,坚持以建设绿色经济强区为目标,抓住西部大开发、桥头堡建设和区域性国际城市建设的重大机遇,举全市(区)之力,借全省之势,努力打造昆明区域性国际城市建设的先行区和示范区。历获“中国民营经济最佳投资县”、“中国金融生态县”、“全国绿化模范县”、“中国民营经济投资活力县”、“国家级科技进步先进县”、“全国绿色生态示范城区”、“省级园林县城”等荣誉称号。

呈贡立足区域特色,按照“高起点、高标准、高品位”要求,围绕低碳之城、园林之城、花都之城、宜居之城,打造绿色、环保,集自然景观、建筑景观和历史人文景观于一城的现代化生态宜居“新城区”,把生态引入城市,让城市融入自然。在实现生态文明区目标的同时,为人民群众营造了一个天蓝水碧地绿、安宁恬静的优美人居环境。呈贡区正在以低碳生态先行区的姿态不断崛起,城市居民生活环境正在大幅改善提高,居民生活质量正在大幅提升,山水新城的城市品质也正在不断提升。

碧水蓝天成就生态梦想

用坚实臂膀扛起重任

构建低碳环保新呈贡

水,是人类文明、生态文明的一面镜子;河流是大自然赋予我们的宝贵财富;城市的河道是城市大地的血脉,是大地景观生态的主要基础设施。开展生态文明建设是改善城市生态环境、提升居民生活品质的重要载体。生态文明建设,本质内涵在于建设人与水自然和谐的生态系统,打造生态良好、景观优美、文化丰富的生态宜居型城市,这是呈贡区永远坚持的生态发展理念。每位呈贡人,都应该用最坚实的臂膀扛起打造低碳生态环保呈贡的重任。

历年来,呈贡区以生态理念引领城市规划,在保护中寻求发展,打造低碳先行区;将生态文明建设作为契机在绿化中建设新城,勇做绿色践行者;用鲜花打开门户,在探索中完成蜕变,发展生态新产业。

2008年,呈贡区坚定不移地开展“一湖两江”以“全面截污、全面禁养、全面绿化、全面治理”为重点的水环境综合治理,多措施并举,成绩突出,在全面绿化的同时,采取“一截、二净、三处理、四管”的措施进行全面截污;全面禁养,彻底消除养殖业污染;全面治理,三河九沟换新颜。如今,呈贡区境内河道整洁,河水清澈,垂柳依依,满眼碧绿。河水中鱼儿畅游,河岸边空气清新、环境优美,雅致的滨水景观长廊,让人相融相恋、赏心悦目。

呈贡区环境保护局局长表示,生态环境保护是个不断完善的过程,生态文明建设更是一个长期坚持不断的持续过程。在过去的6年里,通过全区人民的努力,呈贡区生态文明区建设工作取得了阶段性成果,今后将不断完善和巩固长效机制,逐步提升呈贡生态文明程度。今后,呈贡区将以“现代化城市示范区、科学发展示范区、品质春城示范区”和建设低碳城市为发展目标,维护好“省级生态文明区”这一荣誉,把生态建设摆在更加重要的位置,将生态建设融入到经济建设、城市建设、文化建设和社会建设中,树立生态理念,发展生态产业,倡导生态生活,改善生态环境,做到在巩固现有成果的同时,不断推进生态文明建设,争创国家级生态区。

以“生态优先”为主线

五大领域全方位推进生态文明建设

位于滇池东部、实管总面积160平方公里的呈贡区,是现代新昆明率先开发建设的新城,是昆明市委、市人大、市政府、市政协四套班子所在地。它下辖龙城、斗南、雨花、洛龙、吴家营、乌龙6个街道办事处,29个社区居委会。呈贡区从2008年开始生态创建工作。2013年,为响应省委、省政府提出要紧贴云南建设发展实际,加快美丽云南建设,争当全国生态文明建设排头兵的决定,呈贡区结合自身实际,在成功创建国家级生态街道及市级生态村的基础上,全力开展了省级生态文明区创建。

在生态文明县区创建过程中,呈贡区始终以“生态优先”为主线,认真执行国家、省、市关于环境保护、节能减排、生态建设、污染控制的各项要求,走生态效益型的循环经济发展之路,坚持在发展中落实保护,在保护中促进发展,从生态产业体系、自然资源保障体系、环境支撑体系、生态人居体系、生态安全体系五大领域进行全方位建设,加大生态环境的修复与改善,努力实现呈贡经济发展和环境保护同步进行。

工作中,呈贡区科学编制规划,及时修编更新,同时加强组织领导,督促创生工作开展,成立了以新区党工委书记为政委、新区管委会主任为指挥长的“四创两争”工作领导小组及创建指挥部,下设办公室及争创国家生态县(市)分指挥部,落实编制、人员及经费,负责统筹安排、综合协调、督查督办创生工作。指挥长与各个责任单位和街道办事处签订了创生工作“一岗双责”责任书,实行目标管理,按照“三级联创”的要求,全力推进生态文明区创建工作。

呈贡区不断加大投入生态建设资金,保障创生工作持续推进,将生态建设资金列入地方财政预算,切实加大了对生态建设重点工程资金投入力度,并对日常创建工作给予经费保障。同时建立“政府主导、政策扶持、多元投入”机制,加大财政的投入和引导,以bt、bot等模式将资金引导到区生态建设领域。2009~2012年间四年间共投入生态建设资金约19.25亿元,占4年间gdp总额的5.98%。

六年不懈努力没有白费

浓厚生态文明氛围助推城市发展

经过6年努力,呈贡区生态文明建设取得了显著成效,省级生态文明县区创建指标体系的6项基本条件和22大项指标27小项指标全部达标。如今在呈贡,已经形成了浓厚的生态文明创建和巩固氛围,生态文明创建融入了城市生活,助推了城市发展。

生态文明县区创建期间,呈贡经济增长方式有效转变,经济水平逐年提高,环境质量也在不断改善和提升。据统计,2012年全区国内生产总值达到107.22亿元,辖区生产总值达80.03亿元,农民年人均纯收入每人达10618元,而化学需氧量和二氧化硫排放强度、单位gdp能耗、单位工业增加值新鲜水耗逐年下降,农业灌溉水有效利用系数不断上升。上述所有指标全部达到生态文明县区考核要求,实现了经济与污染物、能(水)耗的反向增长。

特别是生态环境质量得到了不断提升,通过多年来采取的切实有效措施,呈贡区环境质量基本保持稳定,部分指标有所改善。据监测数据,境内入滇河道、沟渠的水质已有明显改观,洛龙河水质稳定达ⅲ类水标准,多次达ⅱ类水标准;环境空气环境质量稳定达到《环境空气质量标准》二级标准;建成区昼间稳定达《声环境质量标准》2类标准;生态环境质量状况评价级别达优秀,在全省129个县区中处于较好水平;公众对环境的满意率逐年在提升。

通过生态文明县区建设,呈贡区已成为融山水园林景观、人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的特色生态城市,生态人居环境得到了不断改善。2012年底,呈贡区森林覆盖率提高到48.5%,受保护地区占国土面积比例为22.11%,建成区人均公共绿地面积达到13.5平方米、绿地率42.6%、绿化覆盖率47.7%,市民出门500米有休闲绿地,城区街道的树冠覆盖率达到了30%以上,新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达到40%,集中居住型村庄林木绿化率达到40%以上,分散居住型村庄达到20%以上,水岸林木绿化率达90%,道路林木绿化率达到85%以上,城市重要水源地森林植被保护完好,集中式饮用水水源满足供水要求,村镇饮用水卫生100%合格,城乡人居环境不断改善。

生态文明创建使得呈贡区环境污染得到有效控制。年年圆满完成省、市政府下达呈贡区的主要污染物减排任务,实现年度削减目标,环境污染物排放得到有效控制。呈贡区已全面完成畜禽禁养工作,彻底消除了畜禽粪便造成的污染,秸秆综合利用率、化肥施用强度、农村生活用能中清洁能源所占比例、农村卫生厕所普及率等几项农业指标的全面达标,也使农业污染得到了有效控制;随着呈贡区垃圾焚烧厂的建成投入使用,城镇生活垃圾将全部实现无害化处理;捞渔河、洛龙河水质净化厂的建成,将逐年提高呈贡区污水集中处理率。

典型“翻牌社区”

缪家营578户居民全部住进花园小区

吴家营街道办事处缪家营社区的578户村民,可以说是生态文明创建后最直接的受益人,他们已陆续住进占地140多亩的幸福花园小区,过着与城里人一样的生活。这是全市典型的“翻牌社区”之一。在呈贡,各级生态文明创建工作不断推进,吴家营街道办事处、缪家营社区已分别完成国家级生态乡镇、昆明市生态村的创建工作,全区100%涉农乡镇达到生态乡镇考核标准并获命名。

呈贡区环境保护投资占gdp的比重连续多年超过了3.5%,2012年达到9.10%。人口自然增长率多年均控制在呈贡当地目标控制值以下。呈贡区的生态社会建设正在稳步的向前推进。吴家营街道办事处森林覆盖率65.2%,林木绿化率65.78%,活立木总储蓄量49890立方米。走进缪家营社区的幸福花园小区,如果不说谁也不知道这些漂亮的单元小区房竟然是村民的。小区绿树成荫,鸟语花香,环境优美,中心小花园还经常有老人到此休闲娱乐,锻炼身体,一番热闹的景象。采访时,村民们纷纷向记者介绍说,是生态文明创建工作改变了他们的居住环境,从以前脏乱差的村庄摸样变成了现在干净漂亮的小区环境;也提高了他们的生活质量,以前靠耕地谋生,现在他们拿到了补偿款还可以到外地租地种,有的村民租几十亩,收入比以前自家的2、3亩地高多了。在呈贡区环境保护局和吴家营街道办事处的精心指导和帮助下,缪家营社区的各项创建指标都一一达标,目前缪家营社区绿地率达到46%。在各级各部门工作人员的大力广泛宣传下,缪家营社区对生态文明创建工作的群众知晓率高达98%以上。

缪家营社区党总支副书记王勇森介绍说,以前村民家家户户种地,忙到很晚才回家,可是现在住进小区后,每天5点钟就有村民吃完晚饭到小区广场上跳舞唱歌、拉家常打牌娱乐。截至2013年,社区村民的年人均纯收入为11070元,村民的生活比以前好过多了。社区内一位老人说:“以前村里全是泥巴路,难走得很,现在小区道路特别好走,饭后还可以遛遛狗,小区里还有农贸市场,买菜也很方便。这个日子真是越过越安逸啊。”

王勇森介绍说,小区全部实现雨污分流,生活污水全部进入小区自备的污水处理站处理后用于小区绿化,环境越来越优美,已经是市级生态村的社区去年还创成了市级和谐社区、绿色社区。现在居民的生态文明意识提升很快,大家也感到生活在这里很幸福。

呈贡区环境保护局分管生态创建的副局长表示,呈贡区只有一个涉农街道办事处,虽然相对其他县区基础条件要好一点,但生态文明创建任务却一点也不轻松,他们经常与全区各级各部门通力合作,入村跑点、入户宣传,总是一个指标一个指标精心研究,一个数据一个数据地统计核对,一本台账一本台账地认真整理制作,而现在看来,付出这些汗水和精力,绝对值得。